Projet de résilience à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle - Walang Gutom

La malnutrition reste un problème majeur aux Philippines, touchant 75 millions de personnes. Près d’un enfant sur trois de moins de cinq ans souffre de retard de croissance et d’émaciation. Les carences en micronutriments et l’incidence du surpoids et de l'obésité s’aggravent, affectant apprentissage, santé et perpétuant la pauvreté. Le coût total de la dénutrition infantile pour l'économie philippine est estimé à 1,5 % du PIB du pays.

Par ailleurs, les ménages à faible revenu sont fragilisés par le changement climatique, qui accentue la fréquence et l’intensité des catastrophes naturelles. Les Philippines, classées pays le plus à risque au monde en 2024, subissent environ 20 typhons par an, affectant gravement des millions de personnes, compromettant leurs moyens de subsistance, et en particulier ceux des agriculteurs. 

Face à ces défis, le président philippin annonce en juillet 2022 le lancement de Walang Gutom 2027 (« Faim Zéro 2027 »), programme conçu et mis en œuvre par le Ministère du bien-être social et du développement (DSWD) pour fournir une aide alimentaire et nutritive aux ménages philippins les plus vulnérables afin de réduire leur insécurité alimentaire et renforcer leur résilience climatique. Ce projet s’inscrit donc dans les priorités politiques de l’Etat philippin. La lutte contre l’insécurité alimentaire et la malnutrition est l’une des priorités identifiée dans le Plan de développement des Philippines (PDP) 2023-2028, plan qui a mené au développement du Plan de protection sociale (PPAN) 2023-2028 du gouvernement philippin.

Ce projet s’articule autour de deux axes principaux : (i) la fourniture de bons alimentaires électroniques aux ménages les plus pauvres et les plus touchés par l’insécurité alimentaire, et (ii) la mise en place de sessions mensuelles de formation en nutrition, ainsi que de soutien au développement de compétences pour favoriser l’accès à l’emploi. Cette sensibilisation est d’autant plus importante que le projet intègre directement des enjeux liés au genre – en ciblant notamment les femmes enceintes et allaitantes – ainsi que des enjeux d’inclusion sociale, en adaptant le dispositif pour atteindre au mieux les populations indigènes bénéficiaires du programme. 

Le projet vise d’ici 2027 l’atteinte de trois objectifs spécifiques : 

1. Mettre en place une assistance destinée à 750 000 familles, sous forme de bons alimentaires mensuels donnant accès pendant trois ans à une alimentation riche et nutritive, fournie par des détaillants pré-identifiés et accrédités.
2. Appuyer la capacité institutionnelle du Ministère du bien-être social et du développement et ses équipes opérationnelles nationales et régionales, en lien avec les administrations locales, afin de mettre en œuvre un programme national inclusif, dans une optique d’inclusion sociale, de résilience climatique, de prise en compte des questions de genre et des spécificités des populations autochtones.
3. Renforcer les systèmes et les processus opérationnels de gestion, de suivi et d’évaluation du programme de bons alimentaires en s’appuyant sur des indicateurs de performance mesurables, lesquels seront vérifiés par des évaluations d’impact : 

• Augmentation d’au moins 10 % de la consommation alimentaire mensuelle moyenne par habitant parmi les ménages bénéficiaires du programme Walang Gutom.
• Au moins 50 % des bénéficiaires déclarent avoir consommé dans les jours précédents au moins 5 types d’aliments parmi ceux qui sont recommandés.
• Au moins 60 % des bénéficiaires signalent une réduction de la faim ou de l’insécurité alimentaire dans leur foyer. 
• Au moins 70 % des femmes bénéficiaires signalent une augmentation de leurs connaissances en matière de nutrition.